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中央经济工作会议:房子是用来住的 不是用来炒的

[时间:2016/12/16 22:01:04  查看次数:235  作者:上海房产律师  来源:转载]

上房地产律师点评房地产市场关系中国国家和个人的根本利益。于国家,房地产市场是国民经济的支柱,贡献了最大份额的GDP,于个人,是中国公民最重要的财富形式,最重要的财产。房地产市场的良性发展的总要性不言而喻。但近年来房地产市场的发展情况令人忧虑。一方面中国房地产价格的过度上涨推高了国民经济其他领域的成本,推高了公民的生活成本,会拖累国家正在鼓励的创新和创业活动。在房地产带来无与伦比的资金回报的情况下,资本逐利本性自然会抽空其他产业的资本,减少资本对科技创新的热情。另一方面,房价太高,致使相当多的年轻人在背负较重房贷压力的情况下难以有精力和热情投入科创活动,抑制创新的热情和动力。因此,平稳的、良性的房地产市场发展是中国经济转型以及中国社会保持活力的所必要的。从目前情况看,政府必须保证在房地市场不发生大起大落的前提下,控制房价的进一步非理性上涨。这其中的措施不是没有,只是鉴于利益集团的左右而无法推行。例如房产税的实施,特别是差别的房产税,对于家庭多套房屋征收高额的房产税,显然会把一部分投资性房产推向市场,增加房屋的供应量。同时,政府也适当增加土地供应,退出适合的房型满足市场需求,房价企稳不是不可能。田律师认为,良好的租赁市场是健康的房地产市场的不可或缺的组成部分。目前在中国,急需改变现有的关于房屋租赁市场的法律法规,或出台专门的规定,加强对租客利益的保护,实现租赁稳定化。在房屋丧失投资和储蓄功能的情况下,租赁市场必然会得到有力的发展。

 

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内国际经济形势,总结2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体部署,并作总结讲话。

会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。

要在增强汇率弹性的同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止大起大落。要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。

要落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。

要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。 

延伸阅读:

此前,12月9日的政治局会议提出,“明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。

此外,中央经济工作会议还表示,要落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。

事实上“长效机制”这一概念早已提出,国务院发展研究中心早在2013年即召开过一场名为“建立房地产市场健康发展长效机制建议”的课题报告评估会,请来了国家发改委、财政部、住建部、社科院、清华大学及中房协等多位专家群策群力,但由于难度颇大,最终并没有给出明确的出台时间。时任中国房地产协会副会长的朱中一说:“长效机制没有五年时间难以出台,并应当在改革过程中根据市场情况进行实时更新。”

2015年4月30日,政治局开会,分析研究经济形势和经济工作,提出要“要完善市场环境,盘活存量资产,建立房地产健康发展的长效机制”。

由于“长效机制”口号由来已久,但落到实际上似乎一次次“打水漂”,历来的调控政策多是围绕“限贷、限购、控制地产商资金来源”等短期调控措施,有不少分析担忧“长效机制”要落空。此次,中央首次明确房地产长效机制五大手段给市场吃力一个定心丸,预计未来相关配套政策也将推出。

中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞此前对记者表示,要打破投资投机的利益机制,最直接的建议就是建立适应房地产行业、土地市场利润平均化的市场调节机制。

他解释道,为什么钱都往房地产转移,根本原因是利益过高。通俗来说,一个行业有垄断所以利益不平均,造成高额垄断利润,利润平均化就是要打破垄断进行竞争。总体上来说,这涉及三个层面的问题,即土地制度、金融制度、财税制度,这些支撑了房地产市场和土地市场的垄断,造成大规模的投资投机。

田杰 律师
中国石油大学英语学士,华东政法大学法律硕士,曾在Clifford Chance上海代表处任高级翻译,在中伦上海分所和中银上海分所任专业房地产律师。现为北京大成(上海)律师事务所执业律师,主营房地产交易、投融资业务[详细]

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