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国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函

[时间:2016/12/24 11:53:57  查看次数:293  作者:上海房地产律师  来源:原创]

上海房地产律师点评这大概是大家苦苦期盼已久的政府信息了。很多人为之叫好。平心而论,这一答复的确让人欣喜、振奋,似乎悬着那把达摩克利斯之剑被摘下来了。但仔细一想,这事不能高兴太早。这一答复毕竟不是正式的长期执行的政策,不过是平缓市场反应,安抚人心的权宜之计。诸如土地使用权这等大事,非人大立法不可也。因此,未来正式的政策或规定是不是即如这一答复内容,田律师认为,不大可能完全一样。中国政府从上到下的财政来源与土地收入息息相关,可以说是政府的奶娘。如果这一两不一正常的答复被定位国策,那岂不是断了后来政府的收入来源了?因此,但从这一角度看,未来统一的国家政策,虽不可能大幅度提高续期费用,但也不可能是完全免费。如此一想,大家也就不要太过激动,为时尚早。

 

国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函

国土资厅函〔2016〕1712号

浙江省国土资源厅:

《关于如何处理少数住宅用地使用权到期问题的请示》(浙土资﹝2016﹞64号)收悉。经认真研究并征得住房和城乡建设部同意,现将有关问题答复如下:

《物权法》第149条规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发﹝2016﹞28号)提出,“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”。在尚未对住宅建设用地等土地使用权到期后续期作出法律安排前,少数住宅建设用地使用权期间届满的,可按以下过渡性办法处理:

一、不需要提出续期申请。少数住宅建设用地使用权期间届满的,权利人不需要专门提出续期申请。

二、不收取费用。市、县国土资源主管部门不收取相关费用。

三、正常办理交易和登记手续。此类住房发生交易时,正常办理房地产交易和不动产登记手续,涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资厅函﹝2016﹞1712号)办理相关手续”。

2016年12月8日

 

[国土资源部党组成员、副部长王广华]  下面,我给大家介绍一下我们近期有一个关于住宅建设用地使用权到期问题。我们对浙江有一个答复。这也是我们落实党中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,我们所采取的过渡性措施。11月27日,中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期,《意见》发布之后社会各方面很关注,一些媒体就提出来温州等地出现的少数住房的建设用地使用权到期的问题到现在依然搁置没有解决,中共中央、国务院的意见提出来要研究这个法律安排,这个法律安排现在开始研究,要通过什么样的方式最后完成?什么时间能出来?我想各方面都在积极做工作,会用最快的速度、最有效的办法来落实中央的意见。


    但是,像温州这样已经出现的这些情况,目前大家可能在媒体上也关注,办理的过程当中,交易的过程当中发现土地使用权到期了,大家迫切需要把正在办理的交易完成。有些地方群众也提出来,我这也马上到期了,怎么办?所以对大家的期望,希望在过渡期国家的法律安排没有出台之前,我这些事情应该怎么办?总要给我一个临时性的、过渡性的办法。所以,近期我们收到浙江省国土资源厅关于如何处理少数住宅用地使用权到期的请示,提出来温州当地群众非常期盼尽早解决20年住房土地使用权到期问题,方便他们办理住房交易、过户和不动产登记手续。为此,我们国土资源部和住建部协商之后,就复函并抄送各地国土资源管理部门,对目前在法律安排明确之前,我们提出可以采用“两不一正常”的过渡办法处理。


    什么是“两不一正常”呢?第一“不”是不需要提出续期申请。这是《物权法》149条讲的,自动续期,不需要提出续期申请,所以少数住宅建设用地使用期间届满的权利人不需要专门提出续期申请。第二个“不”,不收取费用。市县国土资源主管部门不收取相关费用。我们现在是按有偿怎么收费,无偿怎么收费,就是国家法律没有规定之前,我们不作出任何收费的决定。所以,在这种情况下,我们不收取相关的有偿使用的费用。第三是“正常”办理交易和登记手续。此类住房发生交易时,正常办理房地产交易和不动产登记手续,涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资源厅函[2016]1712号)办理相关手续”。


    国土资源部提出“两不一正常”的过渡性办法是贯彻中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权意见》的要求,主要考虑便民利民,在相关法律安排出台前,由地方根据本地实际先解决一些群众当前面临的住房不能过户等实际问题,来维护群众的权益,解决行政管理部门在房地产交易和不动产登记等工作中遇到的操作难题。之所以是过渡性办法,一方面是温州这次出现的问题牵扯面小,只涉及少量住房,属于改革初期先行先试造成的个别情况,有其特殊性;另一方面,相关法律安排尚未出台,地方行政管理部门先按特办法操作,待相关法律安排出台后再与之做好衔接,就是我们这个“两不一正常”,一定不能给下一步相关部门作出法律安排不一致或者设置障碍。所以对带有普遍性70年住宅土地使用权期间届满后的续期问题,关系到广大人民群众的切身利益,国土资源部高度重视,我们将继续加强调查研究,在相关工作中积极建言献策,配合相关部门尽早地完成研究,出台相关的法律安排。

田杰 律师
中国石油大学英语学士,华东政法大学法律硕士,曾在Clifford Chance上海代表处任高级翻译,在中伦上海分所和中银上海分所任专业房地产律师。现为北京大成(上海)律师事务所执业律师,主营房地产交易、投融资业务[详细]

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