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外商投资建筑业企业管理规定

[时间:2010/9/4 17:57:16  查看次数:2914  作者:上海房产律师  来源:原创]

外商投资建筑业企业管理规定
中华人民共和国建设部 中华人民共和国对外贸易经济合作部113令

第一章 总 则
  第一条 为进一步扩大对外开放,规范对外商投资建筑业企业的管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。
  第二条 在中华人民共和国境内设立外商投资建筑业企业,申请建筑业企业资质,实施对外商投资建筑业企业监督管理,适用本规定。
  本规定所称外商投资建筑业企业,是指根据中国法律、法规的规定,在中华人民共和国境内投资设立的外资建筑业企业、中外合资经营建筑业企业以及中外合作经营建筑业企业。
  第三条 外国投资者在中华人民共和国境内设立外商投资建筑业企业,并从事建筑活动,应当依法取得对外贸易经济行政主管部门颁发的外商投资企业批准证书,在国家工商行政管理总局或者其授权的地方工商行政管理局注册登记,并取得建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质证书。
  第四条 外商投资建筑业企业在中华人民共和国境内从事建筑活动,应当遵守中国的法律、法规、规章。
  外商投资建筑业企业在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法权益受中国法律、法规、规章的保护。
  第五条 国务院对外贸易经济行政主管部门负责外商投资建筑业企业设立的管理工作;国务院建设行政主管部门负责外商投资建筑业企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门在授权范围内负责外商投资建筑业企业设立的管理工作;省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照本规定负责本行政区域内的外商投资建筑业企业资质的管理工作。
第二章 企业设立与资质的申请和审批
  第六条 外商投资建筑业企业设立与资质的申请和审批,实行分级、分类管理。
  申请设立施工总承包序列特级和一级、专业承包序列一级资质外商投资建筑业企业的,其设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批,其资质由国务院建设行政主管部门审批;申请设立施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下、劳务分包序列资质的,其设立由省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门审批,其资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。
  中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业的中方投资者为中央管理企业的,其设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批,其资质由国务院建设行政主管部门审批。
  第七条 设立外商投资建筑业企业,申请施工总承包序列特级和一级、专业承包序列一级资质的程序:
  (一)申请者向拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门提出设立申请。
  (二)省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门在受理申请之日起30日内完成初审,初审同意后,报国务院对外贸易经济行政主管部门。
  (三)国务院对外贸易经济行政主管部门在收到初审材料之日起10日内将申请材料送国务院建设行政主管部门征求意见。国务院建设行政主管部门在收到征求意见函之日起30日内提出意见。国务院对外贸易经济行政主管部门在收到国务院建设行政主管部门书面意见之日起30日内作出批准或者不批准的书面决定。予以批准的,发给外商投资企业批准证书;不予批准的,书面说明理由。
  (四)取得外商投资企业批准证书的,应当在30日内到登记主管机关办理企业登记注册。
  (五)取得企业法人营业执照后,申请建筑业企业资质的,按照建筑业企业资质管理规定办理。
  第八条 设立外商投资建筑业企业,申请施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下、劳务分包序列资质的程序,由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和对外贸易经济行政主管部门,结合本地区实际情况,参照本规定第七条以及建筑业企业资质管理规定执行。
  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批的外商投资建筑业企业资质,应当在批准之日起30日内报国务院建设行政主管部门备案。
  第九条 外商投资建筑业企业申请晋升资质等级或者增加主项以外资质的,应当依照有关规定到建设行政主管部门办理相关手续。
  第十条 申请设立外商投资建筑业企业应当向对外贸易经济行政主管部门提交下列资料:
  (一)投资方法定代表人签署的外商投资建筑业企业设立申请书;
  (二)投资方编制或者认可的可行性研究报告;
  (三)投资方法定代表人签署的外商投资建筑业企业合同和章程(其中,设立外资建筑业企业的只需提供章程);
  (四)企业名称预先核准通知书;
  (五)投资方法人登记注册证明、投资方银行资信证明;
  (六)投资方拟派出的董事长、董事会成员、经理、工程技术负责人等任职文件及证明文件;
  (七)经注册会计师或者会计事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表。
  第十一条 申请外商投资建筑业企业资质应当向建设行政主管部门提交下列资料:
  (一)外商投资建筑业企业资质申请表;
  (二)外商投资企业批准证书;
  (三)企业法人营业执照;
  (四)投资方的银行资信证明;
  (五)投资方拟派出的董事长、董事会成员、企业财务负责人、经营负责人、工程技术负责人等任职文件及证明文件;
  (六)经注册会计师或者会计师事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表;
  (七)建筑业企业资质管理规定要求提交的资料。
  第十二条 中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%。
  第十三条 本规定实施前,已经设立的中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业,应当按照本规定和建筑业企业资质管理规定重新核定资质等级。
  第十四条 本规定中要求申请者提交的资料应当使用中文,证明文件原件是外文的,应当提供中文译本。
第三章 工程承包范围
  第十五条 外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承包下列工程:
  (一)全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程;
  (二)由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目;
  (三)外资等于或者超过50%的中外联合建设项目;及外资少于50%,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施,经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目;
  (四)由中国投资,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目,经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准,可以由中外建筑企业联合承揽。
  第十六条 中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业应当在其资质等级许可的范围内承包工程。
第四章 监督管理
  第十七条 外商投资建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准。
  第十八条 承揽施工总承包工程的外商投资建筑业企业,建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成。
  第十九条 外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包,应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。
  第二十条 外资建筑业企业违反本规定第十五条,超越资质许可的业务范围承包工程的,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
  第二十一条 外商投资建筑业企业从事建筑活动,违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等有关法律、法规、规章的,依照有关规定处罚。
第五章 附 则
  第二十二条 本规定实施前已经取得《外国企业承包工程资质证》的外国企业投资设立外商投资建筑业企业,可以根据其在中华人民共和国境内承包工程业绩等申请相应等级的建筑业企业资质。
  根据本条第一款规定已经在中华人民共和国境内设立外商投资建筑业企业的外国企业,设立新的外商投资建筑业企业,其资质等级按照建筑业企业资质管理规定核定。
  第二十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者在其他省、自治区、直辖市投资设立建筑业企业,从事建筑活动的,参照本规定执行。法律、法规、国务院另有规定的除外。
  第二十四条 本规定由国务院建设行政主管部门和国务院对外贸易经济行政主管部门按照各自职责负责解释。
  第二十五条 本规定自2002年12月1日起施行。
  第二十六条 自2003年10月1日起,1994年3月22日建设部颁布的《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》(建设部令第32号)废止。
第二十七条 自2002年12月1日起,建设部和对外贸易经济合作部联合颁布的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》(建建[1995]533号)废止。

《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定
  为了促进内地与香港、澳门经贸关系的发展,鼓励香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立建筑业企业,根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,现就《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第113号)做如下补充规定:
  一、香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立建筑业企业时,其在香港、澳门和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的依据。管理和技术人员数量应以其在内地设立的建筑业企业的实际人员数量为资质评定依据。
  二、允许香港服务提供者和澳门服务提供者全资收购内地的建筑业企业。
  三、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立的建筑业企业承揽中外合营建设项目时不受建设项目的中外方投资比例限制。
  四、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资的建筑业企业申办资质证应按内地有关法规办理。凡取得建筑业企业资质的,可依法在全国范围内参加工程投标。
  五、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立建筑业企业以及申请资质,按照《外商投资建筑业企业管理规定》以及有关的建筑业企业资质管理规定执行。
  六、本规定中的香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
  七、本补充规定由建设部和商务部按照各自职责负责解释。
八、本补充规定自2004年1月1日起实施。

关于征求《关于外商投资建筑业企业管理工作有关问题的补充通知》意见的函
建市综函[2005]3号
各省、自治区建设厅,直辖市建委,江苏、山东建管局:
  为做好外商投资建筑业企业资质管理工作,明确外商投资企业在申请建筑业企业资质时有关资料的申报内容,我们起草了《关于外商投资建筑业企业管理工作有关问题的补充通知》。现将征求意见稿发给你们,并同时在网上公开征求意见,请于1月20日前将修改意见返回建设部建筑市场管理司,或发邮件至w.dh@cein.gov.cn。
建设部建筑市场管理司
二○○五年一月七日
关于外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的补充通知
  根据《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第113号)、《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)、《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)、《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》(建市[2003]73号)、《关于做好外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知》(建市[2004]159号)的规定,对于在中国境内新设立的外商投资建筑业企业,在适用建筑业企业资质标准时,做如下补充通知:
  一、关于对中国境外工程承包业绩的核定问题
  外商投资企业在申请建筑业企业资质时,所申报的在中国境外的工程承包业绩,应当同时提供以下两方面证明材料:
  1、业主提供的证明材料,内容包括:工程项目名称、承包商名称、承包商所完成的工程合同总价、开竣工日期、竣工验收资料等。
  2、承包商和业主签订的工程承包合同的主要条款部分,即根据建筑业企业资质标准,能够证明工程项目有关技术指标的内容。
  外商投资建筑业企业申请资质时,所提供的在中国境外的工程承包业绩不得重复使用。
  承包商所提供的工程承包合同及相关材料,应当真实有效。
  二、关于外国服务提供者的有关问题
  根据建筑业企业资质标准,外商投资企业对于其所聘用的企业经理、工程技术和经济管理人员、项目经理,应当提供以下证明材料:
  1、企业经理从事工程管理工作经历证明、最高学历证明。
  2、工程技术和经济管理人员从事工程管理工作经历证明、最高学历证明。
  3、项目经理从事工程管理工作经历证明、最高学历证明,以及其作为工程项目建设的主要负责人所承担的工程项目建设的证明。
  外商投资企业所提供的以上证明材料,应当真实有效。
  三、关于项目经理资格的有关问题
  1、对于已经取得建筑业企业资质的外商投资企业,由资质管理部门公布经其审核认可的外籍项目经理名单。名单内容包括:姓名、国籍、身份证件及号码、受聘企业名称等。
  2、经资质管理部门审核认可的外商投资建筑业企业中的外籍项目经理人数,以《建筑业企业资质等级标准》规定的最低标准要求的项目经理数量为限。
  3、对于资质管理部门公布的外籍项目经理名单,企业进行调整申请重新认可的,需经有关资质管理部门重新审核。
  四、关于设备指标要求问题
  外商投资企业申报建筑业企业资质时,通过设备租赁达到资质标准要求的,应当出具设备租赁合同和相关证明。
  五、关于外商投资建筑业企业资质升级问题
  《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部和外经贸合作部第113号令)实施以后,取得建筑业企业资质的外商投资企业,可以按照《建筑业企业资质等级标准》、《关于做好外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知》(建市[2004]159号)以及有关资质管理规定的内容,申请企业资质升级。外商投资企业申请资质升级时,可以申报在中国境外的工程承包业绩及补充有关的外国服务提供者的情况。
  六、关于过渡期受理时间问题
  在2005年7月1日前,资质管理部门随时受理外商投资建筑业企业的资质申请。
  七、关于申请资料的文字要求
  外商投资企业申请建筑业企业资质时,申请文件应当使用中文,证明文件原件是外文的,应当提供经公证机关证明的与原件内容一致的中文译本。
  八、关于本补充通知的适用范围
  以上有关补充条款内容,适用于根据《外商投资建筑业企业管理规定》,申请或取得建筑业企业资质的外商投资企业。



田杰 律师
中国石油大学英语学士,华东政法大学法律硕士,曾在Clifford Chance上海代表处任高级翻译,在中伦上海分所和中银上海分所任专业房地产律师。现为北京大成(上海)律师事务所执业律师,主营房地产交易、投融资业务[详细]

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